[摘要] 出版集團(tuán)是我國目前出版產(chǎn)業(yè)改革的一項重要舉措，本文從出版集團(tuán)成立的目的、實現(xiàn)途徑和運營效果三個方面，對目前政府主導(dǎo)下的出版集團(tuán)進(jìn)行分析，并提出科學(xué)推進(jìn)出版集團(tuán)的措施。

[關(guān)鍵詞] 出版集團(tuán)出版業(yè)改革

　　出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)端于1990 年代中期，新華書店系統(tǒng)為加強(qiáng)競爭優(yōu)勢，提升新華書店品牌，紛紛成立省級新華發(fā)行集團(tuán)。20 世紀(jì)末，以上海世紀(jì)出版集團(tuán)為代表的第一批以出版社為單位的集團(tuán)化整合開始，至今十余年，伴隨著出版體制改革，全國幾乎所有省市自治區(qū)都成立了出版發(fā)行集團(tuán)，部屬中央出版社也不甘落后，紛紛成立或更名為出版集團(tuán)。與此同時，為推進(jìn)出版發(fā)行集團(tuán)的發(fā)展，從2003 年四川新華文軒發(fā)行集團(tuán)在港交所上市以來，全國已有6 個出版發(fā)行集團(tuán)以IPO 和借殼形式進(jìn)入資本市場。集團(tuán)化愈演愈烈，中國出版業(yè)已進(jìn)入集團(tuán)化生存時代。

　　集團(tuán)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式，它在整合資源、規(guī)模優(yōu)勢等方面發(fā)揮了積極作用。但是，集團(tuán)化的產(chǎn)生和發(fā)展需要一定的政策環(huán)境和市場條件，這就像核物理中裂變和聚變一樣，需要許多外部和內(nèi)部環(huán)境才能完成。

1 集團(tuán)化和中國出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化

集團(tuán)化是指一個企業(yè)由于業(yè)務(wù)發(fā)展、市場擴(kuò)張或競爭的需要，通過新建、資產(chǎn)兼并、股權(quán)運作或相關(guān)協(xié)議等方式，由單一經(jīng)營方式向多種經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化的過程。集團(tuán)化的目的主要有三個方面：第一，實現(xiàn)資源共享，節(jié)省成本和費用。統(tǒng)一采購可以降低采購成本、集團(tuán)可以利用原材料資源、統(tǒng)一技術(shù)和研發(fā)平臺以研發(fā)高難度的大型課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營銷費、統(tǒng)一結(jié)算可以節(jié)省財務(wù)費用和解決融資難題等。第二，優(yōu)勢互補(bǔ)，提升企業(yè)的運作和管理效率。集團(tuán)化運作可以將某一企業(yè)的“長板”彌補(bǔ)其他企業(yè)“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其他成員企業(yè)提高運作和管理效率。第三，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能。技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用降低等，使企業(yè)和集團(tuán)綜合競爭能力得到提升。

　　出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化基本遵循了普遍意義上的集團(tuán)化進(jìn)程，筆者把出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的概念定義為，出版企業(yè)為追求規(guī)模效應(yīng)，實施集約經(jīng)營，締造共同市場，降低平均成本，優(yōu)勢互補(bǔ)等為目的，在各級政府的主導(dǎo)下，按照市場法則進(jìn)行資產(chǎn)并購重組，將一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策或經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃的出版發(fā)行單位，或是以資源互補(bǔ)為目的的出版公司，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者企業(yè)自身發(fā)展需要，通過資產(chǎn)重組、兼并重組等方式組建企業(yè)集團(tuán)。

　　從集團(tuán)化的概念中我們可以看出在集團(tuán)化過程中重點需要關(guān)注三個方面：目的、途徑和實踐效果。

2　出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的目的

　　出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化是我國文化體制改革的一個措施，目前，已經(jīng)成立的出版發(fā)行集團(tuán)，其成立的目的主要有三個方面。

　　2.1 實現(xiàn)系統(tǒng)或區(qū)域內(nèi)出版發(fā)行資源的規(guī)模效益

　　在已成立的各省市出版發(fā)行集團(tuán)都以此為目的進(jìn)行省內(nèi)出版資源的整合，各省市將出版流通和印刷進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部整合，統(tǒng)一新華書店系統(tǒng)銷售管理，對所屬出版社出版方向和重點進(jìn)行整合，以此建立起收入規(guī)模在幾十億甚至上百億的出版集團(tuán)。此外，中央部委所屬的出版集團(tuán)主要以同一管轄范圍內(nèi)的各出版社為主體進(jìn)行整合。

　　2.2 實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源有效配置

　　在成立集團(tuán)的很多文件中都談到集團(tuán)化作為市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)存在的一種方式，其基本特色是集團(tuán)下不同企業(yè)根據(jù)已有的市場地位和經(jīng)營特色在市場法則下實現(xiàn)揚長避短和優(yōu)勝劣，避免因為行政指導(dǎo)下資源配置的不合理。目前，出版發(fā)行集團(tuán)上市進(jìn)行資本運作也是在這個目的下實現(xiàn)的市場行為。

　　2.3 抵御國際傳媒集團(tuán)的沖擊

　　在實施出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的政府性指導(dǎo)文件中，我們經(jīng)�？吹轿覈�出版企業(yè)勢單力薄，與國際出版巨頭差距懸殊，如果兌現(xiàn)世界貿(mào)易組織實現(xiàn)新聞出版領(lǐng)域的適度放開，我國出版產(chǎn)業(yè)勢必受到影響，要造大船以抗衡之。已經(jīng)成立的中國出版集團(tuán)和即將成立的中國教育出版集團(tuán)便是承擔(dān)這一重任的出版集團(tuán)。

出版集團(tuán)化是在上述三個主要目的的引導(dǎo)下進(jìn)行的。從理論上講，這三個目的指導(dǎo)應(yīng)該是可行的。那么，目前我國出版集團(tuán)如何來實現(xiàn)這個目的呢？

3　出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化實現(xiàn)和運作的途徑

　　就目前我國已成立的出版集團(tuán)來看，實現(xiàn)集團(tuán)化的途徑主要有四種方式。

　　3.1 省市內(nèi)部資源整合

　　這種形式是在各省市政府領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)出版系統(tǒng)內(nèi)部各出版單位的重組。其運作途徑：首先，實現(xiàn)新華書店系統(tǒng)或者以新華書店系統(tǒng)為主導(dǎo)的出版流通領(lǐng)域的整合。這一點相對容，原因有二：一是新華書店系統(tǒng)有著歷史的管理模式和運作管理，比較容易實現(xiàn)全省區(qū)域的整合；二是相對市場化程度高，不同歸屬和形態(tài)的圖書流通企業(yè)可以通過資產(chǎn)審核、重組等資
本手段實現(xiàn)統(tǒng)一。其次，是實現(xiàn)印刷系統(tǒng)的整合，這涉及到印刷企業(yè)、印刷物資企業(yè)的重，與流通領(lǐng)域一樣，印刷系統(tǒng)市場化程度也較高，可以通過與流通領(lǐng)域同樣的方式實現(xiàn)資源整合。最后，是出版社之間的整合，這也是實現(xiàn)集團(tuán)化最為復(fù)雜的一塊。在我國，出版社一直采取“事業(yè)單位、企業(yè)管理”的運營模式，其市場化程度較前兩者來說相對較低，同時，我國出版社自1980 年代實行自辦發(fā)行以來，已建立了一整套運作管理模式，這種各自為政的運作模式很難得到統(tǒng)一。據(jù)此，我們可以看到，各省新華發(fā)行集團(tuán)或者出版集團(tuán)成立的過程都是政府主導(dǎo)下的重組合并，解決重組合并帶來的問題（如利益分配問題、審計漏洞問題）的辦法也是行政性的，其主要方式為領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整、政府財政補(bǔ)貼等。

　　3.2 同一系統(tǒng)企業(yè)組合

　　正如上面所述，出版企業(yè)的整合難度是整個出版系統(tǒng)中最大的，其原因在于我國出版社有著30 年以上的發(fā)展歷史，形成各有特色的企業(yè)運作方式和產(chǎn)品特色，各家出版社都建立了各自相關(guān)的利益群體。同時，在整個大出版流程中，內(nèi)容出版是最為壟斷的一個環(huán)節(jié)，因此，市場化程度也不高，在實現(xiàn)集團(tuán)化過程中也最為困難。政府又成為此類出版集團(tuán)的主導(dǎo)者。上海世紀(jì)出版集團(tuán)是我國最早成立的以出版社為主體的出版集團(tuán)，它在上海市委宣傳部的指導(dǎo)下由上海新聞出版局所屬的上海人民出版社、上海譯文出版社、上海教育出版社等11 家出版社合并而成。中國出版集團(tuán)則是我國規(guī)格最高的出版集團(tuán)，由新聞出版總署所屬的人民文學(xué)出版社、商務(wù)印書館等8 家中央級出版社合并而成。

　　3.3 企業(yè)從自身發(fā)展需要、以市場法則為依據(jù)組合

　　這種出版集團(tuán)較符合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下的集團(tuán)化概念， 其實現(xiàn)集團(tuán)化的途徑是利用市場法則進(jìn)行的。來自不同管轄范圍的出版企業(yè)重組合并，這種以經(jīng)濟(jì)為紐帶、優(yōu)勢互補(bǔ)的出版集團(tuán)具有較為夯實的發(fā)展根基。北京師范大學(xué)出版集團(tuán)重組安徽大學(xué)出版社就是這種集團(tuán)化模式的代表。北師大出版集團(tuán)以增資入股的形式，投資安徽大學(xué)出版社，并持有新成立的安徽大學(xué)出版社有限責(zé)任公司50%的股權(quán)，余下50%股權(quán)由安徽大學(xué)持有。重組后的安徽大學(xué)出版社有限責(zé)任公司成為北師大出版集團(tuán)的成員單位。

　　3.4 出版企業(yè)自身聚合

　　出版企業(yè)自身有著良好的企業(yè)架構(gòu)，并有著優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品組合和市場運作機(jī)制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要將分散的企業(yè)架構(gòu)進(jìn)行聚合而產(chǎn)生出版集團(tuán)。這種集團(tuán)化是企業(yè)內(nèi)部的資源配置結(jié)果。如中國科學(xué)出版集團(tuán)，中國科學(xué)出版集團(tuán)以科學(xué)出版社為核心企業(yè)，成員單位包括北京中科希望軟件股份有限公司、北京科海新世紀(jì)書局有限責(zé)任公司、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社、北京中科進(jìn)出口公司、《中國科學(xué)》雜志社。中國科學(xué)出版集團(tuán)真正成為以資本為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，在中國科學(xué)院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司的授權(quán)之下，對下屬企業(yè)的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理與監(jiān)督，并承擔(dān)保值增值責(zé)任。

　　在上述四種集團(tuán)化途徑中, 前兩種形式的集團(tuán)化明顯帶有政府主導(dǎo)下行政化意圖，后兩種集團(tuán)化則是建立在市場運作法則基礎(chǔ)上，符合企業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化。

4　政府主導(dǎo)下集團(tuán)化存在的問題

　　新聞出版領(lǐng)域的體制改革是我國文化體制改革的一個重要組成部分，是在新形勢下推進(jìn)我國新聞出版事業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展壯大新聞出版產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的重大舉措。新聞出版企業(yè)一直以“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的形式存在，這種形式阻礙了出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，在當(dāng)前我國傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)整體情況堪憂、創(chuàng)新能力不足、資源浪費嚴(yán)重的同時，外國出版企業(yè)對我國出版產(chǎn)業(yè)虎視眈眈，出版產(chǎn)業(yè)理應(yīng)加快步伐引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。自上海世紀(jì)出版集團(tuán)成立以來，從中央到地方都建立了規(guī)模龐大的出版集團(tuán)，然而在建立集團(tuán)化過程和實踐中存在著諸多問題。

　　4.1 名實不合

　　各級政府在主導(dǎo)各級出版企業(yè)集團(tuán)化的過程中都以市場法則為依據(jù)，這一點在各級政府文件和報告中都可以看到，但在具體實施過程中，諸多出版社在集團(tuán)成立的兩三年內(nèi)還保持著獨立運作方式。

　　4.2 資源整合耗時長

　　由于集團(tuán)化之前的出版社都有各自的運作模式，更有甚者，組合的出版社不屬于同一領(lǐng)導(dǎo)部門或者直接領(lǐng)導(dǎo)部門，如即將成立的中國教育出版集團(tuán)，由教育部所屬的4 家出版社和8 家大學(xué)出版社合并重組而來，盡管大學(xué)出版社也屬于教育部領(lǐng)導(dǎo)，但其資產(chǎn)是屬于大學(xué)的。正是各個出版社自身形成的諸多先天慣例和資本結(jié)構(gòu)導(dǎo)致集團(tuán)化整合時間長。

　　4.3 整合效率低，損耗重

　　由于以政府主導(dǎo)的集團(tuán)化不是出版社自發(fā)的行為，但又必須服從上級安排，因此，在整合過程中諸多業(yè)務(wù)不能順利開展，從領(lǐng)導(dǎo)到員工人心惶惶，或為爭奪權(quán)力互相爭斗。整合前在細(xì)分市場具有領(lǐng)先優(yōu)勢的出版社在整合過程中損耗嚴(yán)重，如上海譯文出版社在并入上海世紀(jì)出版集團(tuán)前是國內(nèi)中文譯著、外語工具書的權(quán)威出版社，但在與其他出版社合并過程中編輯人才流失、作者資源流失。

　　4.4 整合效果差

　　集團(tuán)化的目的是實現(xiàn)資源整合、促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)規(guī)模效益，出版集團(tuán)的確實現(xiàn)了規(guī)模化，但這種規(guī)模是合并的出版社銷售碼洋之和、資產(chǎn)之和、利潤之和，這種規(guī)模化只是數(shù)字的堆砌。集團(tuán)仍然無法實現(xiàn)真正意義上的資源合理配置，原有出版社仍然各自為政，最后只是報表合并，集團(tuán)無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　整合后，人事權(quán)、財權(quán)都掌握在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層，管理結(jié)構(gòu)變得更為繁冗，出版社社長工作積極性差，工作效率低。

　　4.5 可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不堅實

　　集團(tuán)化是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，而其結(jié)果是要在市場環(huán)境下實現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，這種互為矛盾的動機(jī)和結(jié)果就成為這種集團(tuán)化先天不足的隱患，再加上集團(tuán)化過程中出現(xiàn)的諸多問題，就導(dǎo)致這種出版集團(tuán)在自身可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對國外出版大鱷時充滿不確定因素。

5　合理推進(jìn)出版業(yè)集團(tuán)化

　　鑒于我國出版體制的特殊性，不能完全套用西方的出版集團(tuán)化模式。政府干預(yù)出版企業(yè)重組合并是可以的也是可行的，但唯一需要思考的是，政府該如何干預(yù)？干預(yù)到什么程度？應(yīng)該賦予企業(yè)什么樣的自主權(quán)？

　　5.1 行政主管部門在組建集團(tuán)中的行政主導(dǎo)變?yōu)樾姓�指�?dǎo)

　　行政主管部門可以在組建集團(tuán)問題上確定組建原則、組建政策和組建目標(biāo)等大方向，在組建過程中區(qū)分對待行政范疇和市場范疇的權(quán)力使用，對于人事權(quán)可以由行政部門通過科學(xué)考核機(jī)制進(jìn)行選拔聘用，當(dāng)然也必須貫徹公開公正的錄用原則，即人事權(quán)的實施過程中也要體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。對于合并過程中的問題需要充分尊重市場意見，選擇組建企業(yè)、合并程序等都需要尊重企業(yè)經(jīng)營的規(guī)則，即利用市場資源配置的原則確定組建程序。不能形成資源互補(bǔ)的出版社就不要進(jìn)入，不良資產(chǎn)巨大的出版社就要進(jìn)行破產(chǎn)處理，具有良好發(fā)展前景卻需要獨立發(fā)展的出版社可以讓他們暫時不進(jìn)來。只有這樣，建立在市場法則和自愿基礎(chǔ)上的出版集團(tuán)才能保持可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　在實際操作過程中，行政主管部門都有這樣的精神，現(xiàn)在的問題是如何能在實際組建過程中遵循這種精神，這一點是難點但非本文所要論述的內(nèi)容。

　　5.2 在組建過程中加大通過市場資源整合機(jī)制的實施力度

　　在行政主管部門確定整體方案后，其后的整合過程應(yīng)按照市場運作法則實施，按照資源配置優(yōu)化原則，考慮人力資源如何配置、資本如何配置、產(chǎn)品線如何整合。這種優(yōu)化原則是讓集團(tuán)主業(yè)更突出，淘汰落后產(chǎn)能，重點開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品線，整合企業(yè)品牌資源等，而不是目前操作過程中由小鍋飯變成大鍋飯，轉(zhuǎn)移效益好的出版社優(yōu)勢產(chǎn)品給效益差的出版社，這不是資源配置，這是把整個集團(tuán)推向更大的深淵。按照市場資源整合機(jī)制就是需要將集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位在產(chǎn)品線配置、人員配置、資本配置和原材料配置等方面進(jìn)行優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勢互補(bǔ)、揚長避短。

　　5.3 加大企業(yè)自主集團(tuán)化發(fā)展模式

　　出版社根據(jù)自身發(fā)展的需要進(jìn)行橫向擴(kuò)張和縱向擴(kuò)張，集團(tuán)化就是這兩種擴(kuò)張形式的體現(xiàn)，橫向擴(kuò)張在于擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，使公司的產(chǎn)品線更為完整，縱向擴(kuò)張則在于延伸產(chǎn)品線的深度，通過對產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)狀況的分析確定擴(kuò)大方向。當(dāng)然，我們需要重點提倡企業(yè)在這種業(yè)務(wù)擴(kuò)張形式實施上的自主性。像北京師范大學(xué)出版社集團(tuán)和安徽大學(xué)出版社的跨區(qū)域兼并就是企業(yè)自主推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善的案例。也有像廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)和華東師范大學(xué)出版社集團(tuán)這樣在出版社原有的產(chǎn)品線上結(jié)合自己的出版資源在產(chǎn)品線上進(jìn)行擴(kuò)張，從而從某一出版社轉(zhuǎn)型為集團(tuán)。（伊靜波，上海外語教育出版社）

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來源：出版科學(xué)