各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市新聞出版廣電局、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局、財(cái)政局，各相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，各新聞出版企業(yè)：

　　自2014年國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，在國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部的統(tǒng)一部署與具體指導(dǎo)下，各地新聞出版廣電局、財(cái)政廳（局）密切配合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，新聞出版行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，廣大新聞出版企業(yè)積極參與，技術(shù)企業(yè)全力支持，實(shí)施了一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作已取得較為顯著的階段性成果。

　　通過(guò)實(shí)踐探索，一批新聞出版企業(yè)已形成“制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建立專(zhuān)職部門(mén)、建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、落實(shí)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作模式，探索出“標(biāo)準(zhǔn)研制、裝備配置、資源建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、平臺(tái)搭建、服務(wù)創(chuàng)新”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑；一批技術(shù)企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展，不斷完善技術(shù)工具與系統(tǒng)，并推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立與完善，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)體系已初步形成；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)，解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行業(yè)級(jí)共性問(wèn)題的能力不斷提升，啟動(dòng)了技術(shù)支持服務(wù)、內(nèi)容資源管理、數(shù)據(jù)共享、知識(shí)服務(wù)等行業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè)。新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作已基本具備進(jìn)入深化階段的基礎(chǔ)條件。為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家新聞出版廣電總局和財(cái)政部將繼續(xù)深入推進(jìn)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，現(xiàn)將深化階段相關(guān)工作安排通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版業(yè)數(shù)字出版“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，繼續(xù)深入推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步加快文化與科技融合，提高新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、傳播力、影響力，豐富產(chǎn)品形態(tài)、提升服務(wù)能力，為人民群眾與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域提供資訊、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)、知識(shí)的多層級(jí)信息內(nèi)容服務(wù)，推動(dòng)新聞出版業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)和骨干，將文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　二、目標(biāo)與原則

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)。

　　1.推動(dòng)新聞出版企業(yè)加快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成技術(shù)裝備優(yōu)化升級(jí)、內(nèi)容資源精細(xì)化加工，實(shí)現(xiàn)出版流程再造，具備多形態(tài)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；完成數(shù)據(jù)管理工具與系統(tǒng)的配置，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理，具備以數(shù)據(jù)為支撐的運(yùn)營(yíng)能力；完成知識(shí)服務(wù)模式建設(shè)，以其引領(lǐng)、兼容其他服務(wù)模式建設(shè)，滿足大眾、教育、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域信息消費(fèi)市場(chǎng)的用戶需求，具備多層級(jí)立體化的服務(wù)能力。

　　2.初步建成支撐新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)服務(wù)體系。加快相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷完善支持?jǐn)?shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系；完成新聞出版業(yè)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)交換、共享與應(yīng)用；完成科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，培養(yǎng)一批數(shù)字出版專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型高端人才。

　�。ǘ�）基本原則。

　　1.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)以用戶為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

　　2.財(cái)政投入與社會(huì)資本相結(jié)合。政府完善投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)新聞出版企業(yè)積極拓展資金來(lái)源渠道，吸引社會(huì)資本注入，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

　　3.成果推廣與持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合。支持新聞出版企業(yè)參照先行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，按照轉(zhuǎn)型升級(jí)總體部署，深入開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；支持新聞出版企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)，大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身實(shí)際，在豐富產(chǎn)品形態(tài)、改進(jìn)服務(wù)模式和深化跨界融合等方面不斷開(kāi)展實(shí)踐探索。

　　三、主要任務(wù)

　　全面總結(jié)新聞出版業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)以來(lái)取得的各項(xiàng)成果，推廣在中央文化企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施的技術(shù)裝備改造項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、投送平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)成果，以及在全行業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施的MPR國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目、CNONIX國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目、知識(shí)服務(wù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)成果；充分運(yùn)用國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫(kù)工程等新聞出版重大科技工程取得的階段性成果，進(jìn)一步提升新聞出版業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平和能力。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面繼續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　1.優(yōu)化軟硬件裝備。新聞出版企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程、數(shù)字出版業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況，搭建硬件環(huán)境，采購(gòu)并不斷優(yōu)化推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)技術(shù)裝備，包括：資源標(biāo)識(shí)管理及基于ISLI國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、MPR國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)構(gòu)建工具系統(tǒng)、數(shù)字化編輯出版工具系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集管理與應(yīng)用工具系統(tǒng)、版權(quán)保護(hù)工具集、版權(quán)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、數(shù)字印刷與按需印刷支持系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)支撐系統(tǒng)、知識(shí)服務(wù)支持工具系統(tǒng)等。加強(qiáng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定并完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建行業(yè)級(jí)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　2.開(kāi)展數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。新聞出版企業(yè)及相關(guān)下游企業(yè)，要基于CNONIX國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理、用戶管理等相關(guān)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)改造；要結(jié)合所處產(chǎn)業(yè)鏈位置及企業(yè)實(shí)際情況，與數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)開(kāi)展合作，采購(gòu)其不同層次、形式多樣的數(shù)據(jù)服務(wù)；要以需求為導(dǎo)向，采集市場(chǎng)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，初步實(shí)現(xiàn)內(nèi)容供應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、交換和應(yīng)用的科學(xué)機(jī)制。

　　3.探索知識(shí)服務(wù)模式。新聞出版企業(yè)要積極參與知識(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，構(gòu)建各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)體系，建設(shè)知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)多層次、多維度、多形態(tài)知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品，搭建分領(lǐng)域知識(shí)服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)之間開(kāi)展合作，建設(shè)跨領(lǐng)域知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，跨領(lǐng)域調(diào)取知識(shí)資源，開(kāi)發(fā)跨領(lǐng)域知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品；要積極創(chuàng)新知識(shí)服務(wù)模式，面向不同終端、采取不同方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的多形態(tài)知識(shí)服務(wù)供應(yīng)，以知識(shí)服務(wù)兼容文獻(xiàn)服務(wù)等其他服務(wù)模式，探索知識(shí)服務(wù)在專(zhuān)業(yè)、大眾、教育出版的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的應(yīng)用模式。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)服務(wù)平臺(tái)及知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)群建設(shè)。

　　4.持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新。新聞出版企業(yè)要積極實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)用新技術(shù)、提出新標(biāo)準(zhǔn)，豐富產(chǎn)品形態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式；要加快與廣播影視等領(lǐng)域內(nèi)容供應(yīng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合，探索與外部產(chǎn)業(yè)跨界融合的新模式。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、技術(shù)企業(yè)，分類(lèi)建設(shè)不同研究方向的新聞出版業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　5.加快人才培養(yǎng)。新聞出版企業(yè)要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，選派數(shù)字出版業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干積極參與參與數(shù)字出版千人培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)高校集中學(xué)習(xí)、新媒體企業(yè)實(shí)訓(xùn)和走出去交流等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的高端復(fù)合型人才和專(zhuān)門(mén)人才；鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)和行業(yè)社團(tuán)組織聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、高等院校、技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新數(shù)字出版人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展專(zhuān)題和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；倡導(dǎo)高等院校加強(qiáng)數(shù)字出版及相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)數(shù)字出版基礎(chǔ)人才，擴(kuò)大數(shù)字出版人才儲(chǔ)備池。

　　四、保障措施

　　1.加快標(biāo)準(zhǔn)制定。加快支撐新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并繼續(xù)加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)新聞出版企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高新聞出版企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)比例。

　　2.加強(qiáng)政策扶持。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的具體指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)布一系列具體指導(dǎo)性文件，做出具體工作部署。充分利用新聞出版改革與發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先考慮將深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目納入新聞出版改革與發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織、管理、協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)。

　　3.拓寬資金渠道。完善財(cái)政投入機(jī)制，對(duì)符合條件的新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)運(yùn)用金融資本、社會(huì)資本開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五、分工與要求

　　1.推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作由新聞出版廣電總局、財(cái)政部共同組織與推進(jìn)。新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)做出具體工作部署、細(xì)化進(jìn)度安排、完善項(xiàng)目管理規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策。

　　2.各級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理。各省新聞出版廣電局應(yīng)確定具體部門(mén)負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)工作。要切實(shí)加強(qiáng)深化階段的組織管理工作，既要組織好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。各級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)。

　　3.各相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)加快支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力建設(shè)。中國(guó)新聞出版研究院、新聞出版廣電總局信息中心、中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，根據(jù)統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)配合總局及各省新聞出版廣電局落實(shí)對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、制度與機(jī)制建設(shè)、行業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、共性技術(shù)研發(fā)等方面全面推進(jìn)，加快提升服務(wù)水平，提高服務(wù)能力。

　　4.各新聞出版企業(yè)要進(jìn)一步加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的投入。各新聞出版企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好企業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，用好財(cái)政資金投入、用足扶持政策，同時(shí)不斷加大企業(yè)在人財(cái)物方面的投入，全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。各新聞出版企業(yè)要及時(shí)向所在地新聞出版廣電局、財(cái)政廳（局）報(bào)告工作進(jìn)展。

　　
　　
　　國(guó)家新聞出版廣電總局              財(cái)　　政　　部
　　2017年3月17日

來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)站