財(cái)辦文〔2017〕25號(hào)

黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　根據(jù)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)文資〔2012〕4號(hào)）等有關(guān)要求，現(xiàn)就2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）申報(bào)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、2017年總體安排

　　為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好地引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快完善專項(xiàng)資金管理模式，提高資金使用效益，2017年專項(xiàng)資金繼續(xù)重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項(xiàng)目，并繼續(xù)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過參股基金等方式，提高資源配置效率。

　　二、重大項(xiàng)目部分

　　（一）主要目標(biāo)。

　　落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，由宣傳文化體育部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選工作，促進(jìn)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接。調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，降低直接補(bǔ)助比例，提高貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等事后獎(jiǎng)補(bǔ)比例，進(jìn)一步放大財(cái)政資金杠桿、撬動(dòng)效應(yīng)。

　�。ǘ�）主要內(nèi)容及牽頭部門。

　　1.支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，由中宣部牽頭負(fù)責(zé)。

　　2.實(shí)施文化金融扶持計(jì)劃，由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

　　3.支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

　　4.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

　　5.推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，其中重點(diǎn)影視項(xiàng)目由中宣部負(fù)責(zé)。

　　6.推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)，由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

　　7.扶持實(shí)體書店發(fā)展，由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

　　8.推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，其中報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)媒體建設(shè)由中宣部負(fù)責(zé)。

　　9.推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展，由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。

　　10.支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國(guó)家體育總局牽頭負(fù)責(zé)。

　　對(duì)于符合上述支持重點(diǎn)中的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、文化與科技融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。

　　（三）申報(bào)要求。

　　1.同一項(xiàng)目不得向不同宣傳文化體育部門多頭申報(bào)。

　　2.不得與其他來源渠道財(cái)政資金重復(fù)申報(bào)。

　　3.申報(bào)文件應(yīng)包括企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、所屬重大項(xiàng)目類別、申請(qǐng)金額、項(xiàng)目簡(jiǎn)介等內(nèi)容。具體項(xiàng)目申報(bào)資料和程序，按照牽頭宣傳文化體育部門要求報(bào)送。

　　4.向中央牽頭宣傳文化體育部門申報(bào)截止時(shí)間為2017年5月15日，逾期不予受理。

　�。ㄋ模┥陥�(bào)程序。

　　1.負(fù)責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門承擔(dān)重大項(xiàng)目的征集、遴選工作，擬申請(qǐng)企業(yè)可向上述部門咨詢（具體聯(lián)系方式見附件3）。

　　2.負(fù)責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門確定擬支持項(xiàng)目名單。

　　3.在擬支持項(xiàng)目名單中，承擔(dān)單位為中央企業(yè)（單位）的，原則上由其主管部門以部函形式向財(cái)政部申報(bào)。財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)，其申報(bào)材料經(jīng)主管部門審核同意后，以企函形式向財(cái)政部報(bào)送；資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，以企函形式直接向財(cái)政部申報(bào)。承擔(dān)單位為地方企業(yè)（單位）的，由其所在地省級(jí)財(cái)政廳（局）匯總后向財(cái)政部申報(bào)。

　　三、市場(chǎng)化配置資源部分

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)。

　　落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）有關(guān)要求，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，培育、遴選一批中央、地方的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，支持重點(diǎn)省級(jí)國(guó)有文投集團(tuán)加大債權(quán)投資力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，積極撬動(dòng)社會(huì)資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）申報(bào)要求。

　　1．申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的基金，應(yīng)符合以下條件：

　�。�1）基金已按有關(guān)法律法規(guī)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，組織形式為合伙企業(yè)制或公司制。

　�。�2）基金類別是文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資方向?yàn)槲幕�產(chǎn)業(yè)各細(xì)分或相關(guān)領(lǐng)域。

　　（3）基金管理公司運(yùn)作規(guī)范，投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)制度完善。

　�。�4）往年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金已參股基金，原則上不得以同一投資期基金重復(fù)申報(bào)。

　　2．申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的省級(jí)文投集團(tuán)，應(yīng)符合以下條件：

　�。�1）具備開展文化資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，在文化企業(yè)融資租賃、文化無形資產(chǎn)評(píng)估等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，以往為中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)業(yè)績(jī)較好。

　�。�2）集團(tuán)及相關(guān)承辦單位根據(jù)財(cái)政扶持資金規(guī)模，按照不低于3：1的比例進(jìn)行配套。

　�。ㄈ�）申報(bào)程序。

　　中央各部門（單位）出資設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)通過其主管部門向財(cái)政部申報(bào)，地方文化產(chǎn)業(yè)基金及省級(jí)文投集團(tuán)應(yīng)通過當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱省級(jí)）財(cái)政廳（局）向財(cái)政部申報(bào)，省級(jí)財(cái)政廳（局）推薦基金原則上不超過2只（相關(guān)申請(qǐng)文件及資料清單見附件1和附件2）。申報(bào)截止時(shí)間為2017年5月15日。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專項(xiàng)資金管理，著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高財(cái)政資金使用效益。

　　（二）組織實(shí)施重大項(xiàng)目的項(xiàng)目庫管理，完善項(xiàng)目入庫和退出等管理機(jī)制。切實(shí)提高申請(qǐng)文件質(zhì)量，確保申請(qǐng)項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任，積極與黨委宣傳部門和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)審專家?guī)�，完善�?xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提高項(xiàng)目審核透明度，確保公平公正。

　　特此通知。

附件下載:

附件1：參股基金企業(yè)所需資料清單.docx 附件2：省級(jí)文投集團(tuán)所需資料清單.docx 附件3：重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門聯(lián)絡(luò)表.docx

　財(cái)政部辦公廳      

　　2017年4月21日     

來源：中華人民共和國(guó)財(cái)政部文化司（中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）網(wǎng)站